Skupština Crne Gore predložiće Ustavnom sudu da odbije predlog za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti članova Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, koji su podnijeli poslanici Aleksa Bečić, Miodrag Lekić, Ranko Krivokapić, Danijela Pavićević i Dritan Abazović. Poslanici opozicionih partija traže provjeru ustavnosti 15 članova Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, smatrajući da se njima narušava sistem lokalne samouprave.
Poslanici Demokrata, Demosa, Socijaldemokratske partije (SD), Socijalističke narodne partije (SNP) i Građanskog pokreta URA smatraju da se tim odbredbama uvodi potpuna centralizacija poslova iz nadležnosti lokalne samouprave u oblasti planiranja i uređenja prostora, što je po njihovoj ocjeni suprotno Ustavu i Evropskoj povelji o lokalnoj samoupravi.
Mišljenje Zakonodavnog odbora o kojem će se Skupština izjašnjavati na današnjoj sjednici je da predlog pet poslanika treba odbiti. Za to obrazloženje nalaze upravo u Ustavu.
– Ustavom su opštinama garantovana svojinska ovlašćenja na stvarima u državnoj svojini u skladu sa zakonom i garantovano da opština ima svoju imovinu, sopstvene prihode i svoj budžet. Zakonom o potvrđivanju Evropske povelje o lokalnoj samoupravi uspostavljeni su principi rada i funkcionisanja lokalnih samouprava. Članom 4 Zakona o potvrđivanju Evropske povelje o lokalnoj samoupravi propisano je da se osnovna ovlašćenja i odgovornosti lokalnih vlasti utvrđuju Ustavom i Statutom, da ova odredba ne sprečava prenošenje ovlašćenja i odgovornosti na lokalne vlasti za specifične svrhe u skladu sa zakonom, da će javne poslove prvenstveno obavljati oni organi vlasti koji su najbliži građanima i da prilikom prenošenja poslova drugom organu vlasti, treba uzeti u obzir obim i prirodu posla i zahtjeve u pogledu efikasnosti i specifičnosti. Dakle, ostavljeno je na procjeni, svakoj državi potpisnici da Ustavom i zakonom utvrdi koji su to poslovi koji su u okviru sopstvene nadležnosti opštine, a koji su to preneseni poslovi, odnosno oni poslovi gdje država procijeni da će ih efikasnije i ekonomičnije vršiti lokalna samouprava. Znači, u konkretnom slučaju je procijenjeno da će poslove u oblasti planiranja i uređenja prostora efikasnije i ekonomičnije vršiti državni organi – navodi se u mišljenju koje će Skupština dostaviti Ustavnom sudu.
Kako tvrde, Ustavom nije garantovano da je oblast uređenja prostora nadležnost opštine, dodajući da ni Zakon o potvrđivanju Evropske povelje o lokalnoj samoupravi ne propisuje da je oblast planiranja i uređenja prostora sopstvena nadležnost opštine.
– Zakon o potvrđivanju Evropske povelje o lokalnoj samoupravi daje jednu uopštenu formulaciju, koja promoviše decentralizaciju u svakoj oblasti gdje je to efikasno i gdje je to moguće, ali ne u svim oblastima i ne po svaku cijenu. Ono što je jedino detaljno regulisano navedenim zakonom jeste fiskalna decentralizacija, ali i u tom slučaju država je ta koja utvrđuje koji su to sopstveni prihodi lokalnih samouprava – smatraju poslanici vladajuće većine.A.O.